在政府信息公然历程中,政府机关往往会为自己的不作为或不予公然找种种捏词,其中一个就是申请人申请政府信息不明确。北京京康状师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁状师针对这个问题通过一个案例来解说这个问题。案情概述 魏某等8人为陕西省A市B区某街道服务处某村村民,在该村拥有正当的衡宇及土地。
因该村涉及征地拆迁,2019年6月18日,魏某等8人配合向A文化体育功效区开发建设治理委员会(以下简称管委会)申请信息公然,内容形貌为:申请人为陕西省A市B区某镇某村村民,因为《A市文化体育功效区小秩村棚户区革新项目》建设需要,申请人土地、衡宇属于拆迁规模,面临被征收,现依法申请公然此次建设用地批准后征地征收实施完成情况(包罗实施征地规模和规模、推行征地批准后法式、被征收户赔偿用度到位等情况)。在一审庭审历程中,管委会认为魏某等人的政府信息公然申请比力笼统,并不明确。
魏某等人当庭对其申请公然的信息举行了明确,确定为征地通告、赔偿安置方案、红线图、土地审批件四项,管委会表现同意公然并确定于2020年6月22日向魏某等人提供了书面资料,史状师要求管委会公然其在本案庭审中未明确提出的信息。一审法院即对魏某等人举行释明,见告其可对新提出的信息公然要求根据法定法式提出申请,但史状师仍然坚持其诉讼请求。
一审法院认为,对于魏某等人新的要求,管委会是否公然,并非一审法院审理的规模。在魏某等人取得其庭审中明确确定的政府信息后仍坚持诉讼请求,没有执法依据,故驳回魏某的诉讼请求。
魏某等人在史状师的指导下举行上诉。状师风范 史状师提出以下答辩:申请的政府信息公然形貌详细明确,满足检索要求。上诉人申请依法公然此次建设用地批准后征地征收实施完成情况(包罗实施征地规模和规模、推行征地批后法式、被征收户赔偿用度到位等情况),该申请内容形貌准确,联合项目名称及详细形貌举行检索完全可以满足被上诉人举行检索的需求,由于信息不畅专业性强等限制导致上诉人未使用规范名称申请事项,若苛责要求上诉人完全使用专业术语列出所申请信息的准确名称,无法保障上诉人对政府信息的知情权。
被上诉人不推行政府信息公然指责违法,一审适用执法错误。被上诉人凌驾法定期限拒不推行信息公然职责,属于行政不作为。被上诉人不推行政府信息公然职责违法,一审适用执法错误。
被上诉人凌驾法定期限拒不推行信息公然职责,属于行政不作为。被上诉人仅见告上诉人提供征地通告、赔偿安置方案和红线图及土地审批件,被实施征地规模和规模情况不属于新的政府信息公然要求,由于被上诉人未依据上诉人所申请事项提供,无法满足上诉人获取以上信息的目的,且上诉人在申请信息的制定方式为纸面。一审法院驳回上诉人的诉讼请求系认定事实错误,适用执法错误,证据不足。
法院支持了史状师的看法,作出如下讯断:一、打消A市B区人民法院(2020)陕0402行初92号行政讯断;二、确认被上诉人A文化体育功效区开发建设治理委员会对上诉人魏某政府信息公然申请逾期不予回复违法。一、二审案件受理费共计100元,由被上诉人A文化体育功效区开发建设治理委员会肩负。
本讯断为终审讯断。史律剖析 凭据《中华人民共和国政府信息公然条例》第十条第二款划定,行政机关设立的派出机构,内设机构依照执法、法例对外以自己名义推行行政治理职能的,可以由该派出机构、内设机构卖力与所推行行政治理职能有关的政府信息公然事情。
凭据上述划定,本案管委会具有推行政府信息公然的法定职责。凭据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第八十一条第四款划定,原告起诉被告不作为,在诉讼中被告作出行政行为,原告不撤诉的,人民法院应当就不作为作出确认讯断。本案一审诉讼中,管委会凭据魏某等人已明确的政府信息公然申请内容,对其相关信息向上诉人已公然,已推行了法定职责,但上诉人差别意撤诉,人民法院应当就不作为依法作出确认讯断。
《中华人民共和国政府信息公然条例》第三十条划定,政府信息公然申请内容不明确的,行政机关应当给与指导和释明,并自收到申请之日起7个事情日内一次性见告申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。回复期限自行政机关收到补正的申请之日起盘算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处置惩罚该政府信息公然申请。
‘’第三十三条划定,行政机关收到不再处置惩罚该政府信息公然申请,能够就地回复的,应当就地予以回复。行政机关不能就地回复的,应当自收到申请之日起20个事情日内予以回复;需要延长回复期限的,应当经政府信息公然事情机构卖力人同意并见告申请人,延长的期限最长不得凌驾20个事情日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不盘算在前款划定的期限内。凭据上述划定,管委会对魏某等人的政府信息公然申请未予指导释明并在执法划定的期限内予以回复,应属违法。
附∶胜诉讯断书。
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